Омбудсмен Латвийской Республики
Омбудсмен Латвийской Республики – это должностное лицо, избираемое Сеймом, главные задачи которого способствовать защите прав человека, а также правомерной, целесообразной реализации государственной власти в соответствии с принципами добросовестного управления.
В своей деятельности омбудсмен независим и подчиняется только закону. Ни одно лицо, ни одно государственное или муниципальное учреждение не вправе влиять на омбудсмена в ходе выполнения его функций и задач.
Омбудсменом может быть назначен гражданин Латвии с безупречной репутацией, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее образование, знания и опыт практической работы в сфере защиты прав, и который согласно требованиям закона вправе получить специальное разрешение на доступ к государственной тайне. Омбудсмена избирают на четыре года, и он вступает в должность после приношения клятвы (торжественного обещания).
1 марта 2007 года первым омбудсменом Латвийской Республики был избран юрист, доктор правоведения, преподаватель Латвийского Университета с многолетним стажем, государственный и общественный деятель (в том числе бывший министр юстиции и судья Конституционного суда), Романс Апситис (Romāns Apsītis).
Функции омбудсмена
Деятельность омбудсмена регламентирует Закон об омбудсмене, принятый 6 апреля 2006 года и вступивший в силу 1 января 2007 года. Законом установлено несколько функций этого должностного лица:
1) Омбудсмен способствует защите прав и законных интересов лица в случаях, когда государственные и муниципальные органы или их должностные лица нарушили права человека, установленные Сатверсме и международными документами о правах человека. В качестве нескольких важнейших прав человека можно упомянуть право на справедливый, открытый и своевременный суд, свободу слова и самовыражения, право на частную жизнь, жилище, социальное обеспечение, труд, собственность, эти и другие права, связанные с соблюдением интересов ребенка, права лиц с особыми потребностями и т.п.
2) Омбудсмен способствует соблюдению равноправных отношений и устранению дискриминации. Например, рассматривает вопросы о дискриминации по национальному признаку, половой принадлежности, возрасту, языку, религиозным убеждениям, социальному происхождению, имущественному положению или состоянию здоровья, сексуальной ориентации, политическим или другим убеждениям и т.п. Кроме того, омбудсмен может рассматривать жалобы, если дискриминацию или нарушение равноправных отношений допустили не только государственные органы, но и физические или юридические лица.
Если констатировано нарушение запрета на неравноправные отношения, омбудсмен вправе от имени лица подготовить заявление и представлять лицо в суде при ведении гражданских дел.
3) Омбудсмен оценивает и способствует соблюдению принципа добросовестного управления в государственном управлении. Добросовестное управление включает в себя объективное и справедливое рассмотрение вопроса в разумные сроки, право лица быть выслушанным, ознакомиться с материалами дела, требовать обоснованного решения и получать возмещение ущерба и т.п.
По всем вышеуказанным вопросам лицо может обратиться к омбудсмену с жалобой или заявлением, прося устранить нарушение этих прав. Если констатировано нарушение и если это необходимо в интересах общества, омбудсмен может защищать права и интересы частного лица также в административном суде.
4) Омбудсмен обнаруживает недостатки в юридических актах и их применении по вопросам, связанным с соблюдением прав человека и принципа добросовестного управления, а также способствует устранению этих недостатков. Например, омбудсмен вправе предоставить Сейму, его комиссиям, Президенту государства, Кабинету министров, учреждениям государственного управления и международным организациям сообщения по отдельным вопросам, или подать заявление о возбуждении дела в Конституционный суд, если учреждение, издавшее оспариваемый акт, в указанный срок не устранило констатированные недостатки.
5) Омбудсмен способствует информированности и пониманию обществом прав человека, механизмов защиты этих прав и работы омбудсмена. Омбудсмен раз в год в письменном виде подготавливает доклад о деятельности Бюро омбудсмена, разрабатывает и распространяет информацию о гарантированных законами и международными обязательствами Латвии правах человека и принципе добросовестного управления, организует семинары и конференции, информирует средства массовой информации и т.п.
