Право на собственность
Статья 17 Всеобщей декларации прав человека ООН
Статья 1 Первого протокола Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека
Статья 105 Сатверсме
Закон «О принудительном отчуждении недвижимой собственности для нужд государства или общества»
Закон о защитных зонах
Закон «Об особо охраняемых природных территориях» и др.
В рамках прав человека в понятие «собственность» входят вещественные предметы, например, квартира, земля, телефон, а также невещественные предметы, в отношении которых существует экономический интерес, например, права имущественного характера, следующие из долей капитала, акций, авторских прав. Право на собственность распространяется только на уже существующую собственность – будущие доходы не создают право собственности, если они уже не заработаны или в будущем нужно только осуществить платеж.
Право на собственность включает в себя:
· право беспрепятственно пользоваться правом собственности, т.е. право владеть вещью, получать от нее плоды, преобразовывать, потреблять или уничтожить ее, распоряжаться ей, заключая сделки. Эти права также включают в себя обязанность третьих лиц воздерживаться от затрагивания собственности. В реализации этого права государство обязано не вмешиваться в беспрепятственное использование права собственности, а также создать достаточный механизм защиты права, который позволил бы собственнику защититься от необоснованного вмешательства в беспрепятственное пользование правом собственности;
· запрет на самовольное отнятие собственности. Собственность может быть отнята, если средство, предусматривающее отъем собственности, соответствует национальным законам, соблюдаются всеобщие принципы международного права и отъем собственности соответствует интересам общества, что также включает в себя соразмерность интересов общества и индивида, а также предусматривает условия отъема собственности;
· право государства ограничить использование собственности в соответствии с интересами общества. Это следуют из социальной функции собственности – каждый собственник обязан считаться с интересами других. Чтобы ограничение собственности было правовым, ограничения должны быть установлены законом, иметь легитимную цель и быть соразмерными. Пример ограничения права на собственность – планировка территории.
Право на жилище
Статья 11 Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах
Статья 16 Европейской Социальной Хартии
Закон «О помощи в решении квартирных вопросов»
Закон «О социальных квартирах и социальных жилых домах»
Закон «О найме жилых помещений»
Третья часть статьи 10 Закона о защите прав детей, пункт 1 второй части статьи 66 и др.
Право на жилище означает право жить где-то в безопасности, покое и уважении.
В международных документах о правах человека установлен минимальный стандарт этих прав, который государство обязано обеспечить в рамках доступных ему ресурсов.
Право на жилище нельзя толковать узко, понимая под ними только «крышу над головой». Они включают в себя несколько аспектов, которые должно учитывать государство. Согласно Общим комментариям № 4 к Международному пакту ООН об экономических, социальных и культурных правах, минимальный стандарт права на жилище образуют:
· юридические обеспечение владения – обеспечение использования права владения, юридическая защита от принудительного выселения, преследования и других форм давления;
· доступность услуг, материалов и инфраструктуры – стабильный доступ к природным и общим ресурсам, системам водоснабжения, доступ к энергии для приготовления пищи, отопления, освещения, санитарным, гигиеническим системам, системам хранения пищевых продуктов и вывоза мусора;
· доступность жилища с точки зрения расходов – соразмерность расходов на жилище с уровнем доходов, обязанность государства оказывать поддержку лицам, не способным получить соответствующее жилище из-за уровня доходов (выделение жилого помещения в пользование, пособия на найм и услуги, связанные с использованием, оплатой жилого помещения и др. виды помощи);
· пригодность жилища для жилья – жилое помещение должно защищать от холода, влаги, жары, дождя, ветра или других угроз здоровью, рисков, связанных с неудовлетворительным состоянием помещений, и переносчиков заболеваний. Должна быть гарантирована физическая безопасность жильцов;
· доступность жилища – жилое помещение должно быть доступно лицам, имеющим на то право. Организуя помощь, государство должно учитывать особые требования к квартире различных малозащищенных лиц (лиц, имеющих инвалидность, лиц, инфицированных СПИДом, душевнобольных людей, лиц, пострадавших от природных катастроф) и рассматривать их в приоритетном порядке;
· расположение жилища – жилище должно находиться в месте, обеспечивающем доступ к месту работы, системе здравоохранения, школам, детским учреждениям и т.п.
· соответствие жилища культуре – архитектура, строительные материалы и жилищная политика должны отражать своеобразие и многообразие культурных традиций.
Право лица на жилище, закрепленное международными документами о правах человека, а также действующими нормативными актами Латвийской Республики, не означает, что государство обязано выделить каждому жилище по его требованию и желаниям, а означают необходимость обеспечивать минимальный стандарт этого права.
Право на социальное обеспечение
Всеобщая декларация прав человека ООН, статья 22, 25 и 28
Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах, статья 9, 10 и 11
Европейская Социальная хартия, статья 13, 14, статья 16 и 17
Статья 109 Сатверсме
Закон «О социальной безопасности»
Закон «О государственном социальном страховании»
Закон «О государственных пенсиях»
Закон о государственных социальных пособиях
Закон о социальных услугах и социальной помощи, и др.
Право на социальное обеспечение принадлежит к правам человека второго поколения, а именно, социальным, экономическим и культурным правам лица. Социальные права весьма значительны, однако одновременно являются особыми и отличительными правами человека, поскольку реализация этих прав зависит от экономической ситуации и доступных ресурсов в каждой стране – она тесно связана с возможностями каждой страны. Одновременно международное право вменяет государству в обязанность взять на себя обязательство в рамках максимально доступных ресурсов и с помощью соответствующих средств в растущем темпе достичь максимально полной реализации социальных прав.
Для реализации права лиц на социальное обеспечение в Латвии разработана система социального обеспечения, в основе которой лежит:
· система социального страхования, в которой присвоение и установление размера услуг социального страхования, например, пенсий по возрасту, пособия по безработице, материнству зависит от периода занятости и осуществления социальных платежей;
· система социальной помощи, главной задачей которой является оказание помощи в ситуациях, когда лица не способны получать доходы, и когда поддержка со стороны системы государственного социального страхования не предусмотрена.
Система социального обеспечения действует согласно следующим основным принципам – запрет различного отношения; солидарность; социальное страхование и помощь; профилактика; самоуправление; индивидуальный подход.
Право на здравоохранение
Всеобщая декларация прав человека ООН, статья 25 и 28
Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах, статья 12
Европейская Социальная хартия, статья 11 и 13
Статья 111 Сатверсме
Закон о фармации
Закон о врачевании
Закон об эпидемиологической безопасности
Закон о сексуальном и репродуктивном здоровье
Правила Кабинета министров № 899 от 31 октября 2006 года «Порядок компенсации расходов на приобретение лекарств и медицинского оборудования, предназначенных для амбулаторного лечения» и др.
В Латвии право на здравоохранение обеспечивается путем взаимного сотрудничества государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций и других юридических и физических лиц. Обязательство государства осуществлять мероприятия по обеспечению здравоохранения тесно связано с экономическими возможностями государства. Мероприятия включают в себя обеспечение доступности медицинских услуг, популяризацию здорового образа жизни, установление гигиенических стандартов пищевых продуктов и др.
Конституционный суд указал, что государство также обязано воздерживаться от таких действий, которые ограничивают возможность каждого лица самостоятельно заботиться об охране собственного здоровья – согласно статье 111 Сатверсме каждое лицо в известных границах вправе осуществлять мероприятия, которые оно считает нужными для обеспечения собственного здоровья.
Право на труд
Статья 23 Всеобщей декларации прав человека ООН
Статья 6 Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах
Европейская Социальная хартия
Статья 106, 107 и 108 Сатверсме Латвийской Республики
Закон о труде
Статья 23 Всеобщей декларации прав человека ООН предусматривает: «Каждый имеет право на труд, на свободный выбор труда, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на одинаковое вознаграждение за одинаковый труд».
Статья 106 Сатверсме определяет: «Каждый вправе свободно выбирать род занятий и место работы в соответствии со своими способностями и квалификацией. Принудительный труд запрещен. Принудительным трудом не считается вовлечение в ликвидацию катастроф, их последствий, а также занятость согласно решению суда».
Статья 107 Сатверсме определяет: «Каждый работник вправе получить оплату, соответствующую выполненной работе, которая не меньше установленного государством минимума, а также имеет право на еженедельные выходные и ежегодный оплачиваемый отпуск».
Статья 108 Сатверсме определяет: «Работающие имеют право заключить коллективный договор, а также право на забастовку. Государство охраняет свободу профсоюзов».
Право на образование
Статья 26 Всеобщей декларации прав человека ООН
Статья 13, 14 Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах
Статья 2 протокола 1 Европейской конвенции по охране прав и основных свобод человека
Статья 112 Сатверсме
Закон об образовании
Закон о всеобщем образовании
Закон о профессиональном образовании
Закон о высших школах
Статья 112 Сатверсме гарантирует каждому право на образование, которое включает в себя положительную обязанность государства создать систему образования, а также отрицательную обязанность – не вмешиваться в реализацию этих прав.
Обязанность создать систему образования включает в себя:
· доступность образования – образовательные учреждения и программы должны быть в достаточном количестве, кроме того, государство обязано обеспечить их способность функционировать (что включает в себя обеспечение помещениями, учебными материалами, обучающим персоналом и т.п.);
· доступ к образованию – образование должно быть обеспечено без дискриминации, физически и экономически доступным;
· приемлемость образования – учебные программы, методы обучения и т.п. должны быть приемлемы для школьников и студентов, в соответствующих случаях и для родителей; этот критерий также включает в себя качество образования;
· пригодность образования – образование должно соответствовать меняющимся потребностями общества, а также потребностям школьников и студентов.
Сатверсме однозначно указывает на обязанность государства гарантировать основное и среднее образование бесплатно. Обязательность основного образования включает в себя то, что ни ребенок, ни его родители или опекуны, ни государственные учреждения не вправе решать, будет ли обеспечено ребенку основное образование.
Право на жизнь в благоприятной среде
Статья 115 Сатверсме
Конвенция о доступе к информации, участии общества в принятии решений и возможности обратиться в судебные учреждения в связи с вопросами окружающей среды (Орхусская конвенция)
Закон об охране окружающей среды
Закон о планировке территории
Закон об охранных зонах
Об оценке влияния на окружающую среду
О загрязнении
Об особо охраняемых природных территориях и др.
Статья 115 Сатверсме вменяет государству в обязанность создать и обеспечивать эффективную систему охраны окружающей среды. Это включает в себя обязанность, вкладывая соответствующие средства, издавать нормативные акты, регулирующие охрану окружающей среды, создавать учреждения, контролирующие и способствующие охране окружающей среды, а также осуществлять мероприятия, направленные на охрану окружающей среды.
Статья 115 Сатверсме также определяет право на получение информации о состоянии окружающей среды. Поэтому обязанность государства создать систему охраны окружающей среды также включает в себя обязанность обеспечивать наличие информации о состоянии окружающей среды и возможность общественности ознакомиться с этой информацией. Общество также имеет право участвовать в принятии значительных решений, связанных с охраной окружающей среды.
Индивид наделен субъективным правом требовать от государства выполнения вышеперечисленных обязательств, а также ответственность за их невыполнение или недобросовестное выполнение. Тем самым частное лицо обладает субъективным правом требования против государства в случаях, когда система охраны окружающей среды оказалась неэффективной, и это затронуло права или юридические интересы этого лица.
