Atzinums pārbaudes lietā Nr. 2025-32-23A, 23BA(labots: 2025 – 10 – 23BB) par atbalstu vecākiem strīda novēršanai ārpus tiesas

Tiesībsardzes atzinums pārbaudes lietā Nr. 2025-32-23A, 23BA (kļūda lietas numurā dokumentā, pareizais lietas numurs 2025 – 10 – 23BB) par atbalstu vecākiem strīda novēršanai ārpus tiesas.

Kurš pieteica un par ko?

Tiesībsarga birojā saņemts tēva iesniegums par Rīgas valstspilsētas pašvaldības bāriņtiesas un Rīgas sociālā dienesta rīcību, pietiekami neiesaistoties viņa bērna tiesību aizsardzībā, tai skaitā, atsakoties piešķirt pakalpojumu bērnam un vecākam.

Kādu iespējamo pārkāpumu izvērtē?

Pārbaudes lietā vērtēts: 1) vai bāriņtiesa un sociālais dienests nodrošināja pakalpojumus abiem vecākiem un bērnam, lai pēc iespējas nodrošinātu vecāku domstarpību atrisināšanu ārpus tiesas; 2) vai ir pieejami mērķēti pakalpojumi vecāku domstarpību mazināšanai; 3) vai iestādes sadarbojās abu vecāku un bērna atbalsta nodrošināšanai.

Problēmas īss raksturojums, citi būtiskie lietas apstākļi.   

Iesniedzējs vērsās bāriņtiesā domstarpību risināšanai ārpus tiesas, lai strīds nebūtu jānodod izšķiršanai tiesai, saņemtu speciālistu palīdzību gan bērnam, gan vecākiem situācijas stabilizēšanai un attiecību ar bērnu nodrošināšanai.

Būtiskākie secinājumi

1. Nav konstatējams, ka bāriņtiesa ārpus tiesas iesaistījās vecāku domstarpību risināšanā, veicinot abu vecāku komunikāciju, nodrošinot sarunas ar abiem vecākiem arī vienlaicīgi, lai rastu risinājumu vecāku pretrunīgo interešu novēršanai.
2. Atzinīgi vērtējama bāriņtiesas iniciatīva un pašvaldības finansiālais atbalsts kompleksa pakalpojuma “Atbalsts ģimenēm domstarpību risināšanā” darbībai un pakalpojuma izpildītāju – biedrības “Latvijas SOS Bērnu ciematu asociācija” ieguldījums pakalpojuma nodrošināšanā. Tas apliecina, ka vecāku domstarpību risināšana nav viena speciālista, bet dažādu speciālistu komandas mērķtiecīgs un saskaņots darbs. Pakalpojums ir pašvaldības iniciatīva savu iedzīvotāju, tai skaitā bērnu, vajadzību nodrošināšanā un tas nav pieejams citās pašvaldībās. Pakalpojums nav valsts izveidots un atbalstīts. Pašvaldības pieredze pierāda pakalpojuma vajadzību atbalsta sniegšanai ģimenēm domstarpību risināšanā, tādēļ tāds atbalsts ir attīstāms valsts līmenī.
3. Bāriņtiesa nenodrošināja pakalpojuma “Atbalsts ģimenēm domstarpību risināšanā” pieejamību vecākiem un bērnam, to pamatojot, ka tēvs nav Rīgas valstspilsētas pašvaldības iedzīvotājs, nepiekrita, ka tēvs apmaksā viņam nodrošinātā pakalpojuma daļu. Savukārt citā lietā, kas nonāca izskatīšanā Tiesībsarga birojā, tāda iespēja tajā pat laikā tika nodrošināta gan vecākam, gan bērniem, lai gan viņu dzīvesvieta bija citas pašvaldības administratīvajā teritorijā. Pakalpojuma saņemšanu administrē bāriņtiesa un tikai bāriņtiesas ziņā ir nosūtīšana pakalpojuma saņemšanai. Bāriņtiesa pakalpojumu atteica tikai formālu apsvērumu dēļ, lai gan bērns, kura tiesību aizsardzībai pakalpojums bija nepieciešams, ir Rīgas valstspilsētas pašvaldības iedzīvotājs.
4. Bāriņtiesa nerīkojās, lai atbalstītu tēva centienus saņemt speciālistu pakalpojumus abiem vecākiem un bērnam, bet ieteica speciālistu pakalpojumus saņemt viņam individuāli. Lai arī speciālista pakalpojums var dot pienesumu vecāku un bērnu attiecību uzlabošanai, pakalpojums “Atbalsts ģimenēm domstarpību risināšanā” pierāda, ka rezultātu efektīvāk sniedz komplekss pakalpojums vecākiem un bērnam.
5. Sociālā dienesta atbalsts abiem vecākiem sniegts individuāli psihologa konsultāciju veidā un valsts finansētā pakalpojuma vardarbībā cietušajām pilngadīgajām personām un vardarbību veikušo personu ietvarā. Savukārt bērnam nodrošināts valsts finansēts pakalpojums kā bērnam, kurš cietis no prettiesiskām darbībām. Nav konstatējams, ka sociālā dienesta pakalpojumi būtu mērķēti uz vecāku attiecību un tēva un bērna attiecību uzlabošanu, kādēļ tēvs vērsās bāriņtiesā, vēlāk arī sociālajā dienestā.
6. Nav konstatējama iestāžu – sociālā dienesta abu struktūrvienību sadarbība, kā arī sociālā dienesta un bāriņtiesas un sociālā dienesta un tēva dzīvesvietas sociālā dienesta starpinstitūciju sadarbība abu vecāku un bērna atbalsta nodrošināšanai.

Rekomendācijas

Bērnu aizsardzības centram un Labklājības ministrijai izstrādāt metodiskos ieteikumus sociālajiem dienestiem un bāriņtiesām darbam ar konfliktējošiem vecākiem, lai mazinātu vecāku strīdus un veicinātu to risināšanu ārpus tiesas.

Labklājības ministrijai veicināt valsts finansēta kompleksa pakalpojuma atbalstam ģimenēm domstarpību risināšanai ieviešanu.