Atzinums pārbaudes lietā Nr.2026-67-26AHA par iespējamo diskrimināciju autoceļu lietošanas nodevas piemērošanā

Apraksts

Tiesībsarga biroja atzinums pārbaudes lietā Nr.2026-67-26AHA par diskrimināciju invaliditātes dēļ.

Kurš pieteica un par ko?

Pārbaudes lieta ierosināta, pamatojoties uz personas sūdzību, kurai tika piemērots sods par nenomaksātu autoceļu lietošanas nodevu (vinjeti).

Problēmas īss raksturojums

Iesniedzējam ir invaliditāte un pieder kravas automašīna, kas pēc tehniskajiem parametriem ir vinjetes objekts. Autoceļu lietošanas nodevas likums neparedz nodevas atbrīvojumus personām ar invaliditāti, tāpēc iesniedzēja ieskatā Latvija nav pārņēmusi Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas (ES) 2022/362 (2022. gada 24. februāris), ar ko groza Direktīvas 1999/62/EK, 1999/37/EK un (ES) 2019/520 attiecībā uz dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšanu transportlīdzekļiem prasības, kas paredz, ka dalībvalstis var paredzēt samazinātas autoceļu nodevas vai lietošanas maksas vai atbrīvot no autoceļu nodevām vai lietošanas maksām (…) jebkuru transportlīdzekli, kuru izmanto vai kurš pieder personai ar invaliditāti.

Būtiskākie secinājumi

Direktīvas kā ES tiesību sekundārais akts uzliek saistības attiecībā uz sasniedzamo rezultātu, bet atstāj dalībvalstīm rīcības brīvību pašām izvēlēties, kādi līdzekļi un pasākumi ir piemērotākie šo mērķu un rezultātu sasniegšanai, ņemot vērā konkrētās dalībvalsts nacionālās tiesību sistēmas uzbūvi un īpatnības. Direktīvas (ES) 2022/362 tvērums ir plašāks par autoceļu lietošanas nodevas administrēšanu, jo šī direktīva attiecas uz nodokļiem un nodevām, kas tiek uzlikti saistībā ar ceļu infrastruktūras lietošanu kopumā. Tāpat direktīvas teksts – “dalībvalstis var” – ir formulēts tādējādi, ka tas neuzliek dalībvalstīm imperatīvu pienākumu pilnībā vai daļēji atbrīvot transportlīdzekļus, kas pieder personām ar invaliditāti, no pienākuma maksāt ceļa nodevu, lietošanas maksu vai citus ar ceļu infrastruktūru saistītos nodokļus vai nodevas, bet atstāj šāda atbrīvojuma paredzēšanu valsts ieskatā. Šī Direktīva tika pārņemta arī ar Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likumu, kas paredz, ka no transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa nomaksas var atbrīvot vienu M1 vai N1 kategorijas automobili, motociklu, triciklu vai kvadriciklu, kurš ir reģistrēts personai ar invaliditāti īpašumā, turējumā vai valdījumā. Tādējādi secināms, ka Latvija ir izvēlējusies noteikt atsevišķus ceļa infrastruktūru lietošanas maksas atbrīvojumus un atvieglojumus, kā to dalībvalstīm rekomendē Direktīvas (ES) 2022/362 7.panta devītās daļas c) punkts, un šie atbrīvojumi attiecas uz transportlīdzekļa ekspluatāciju, nevis autoceļu lietošanu.

Secinājumi:

Ieviešot Direktīvu (ES) 2022/362 un neparedzot personu ar invaliditāti īpašumā vai lietošanā esošu kravas automobiļu atbrīvojumus no autoceļu lietošanas nodevas, Latvija nav pārkāpusi no Eiropas Savienības tiesībām izrietošās prasības.