Atzinums pārbaudes lietā Nr. 2025-76-2E par iestāžu rīcību iespējamas fiziskas vardarbības pret bērnu gadījumā pirmsskolas izglītības iestādē

Tiesībsardzes atzinums pārbaudes lietā Nr. 2025-76-2E par iestāžu rīcību iespējamas fiziskas vardarbības pret bērnu gadījumā pirmsskolas izglītības iestādē.

Kurš pieteica un par ko?

Bērna māte vērsās ar iesniegumu par iestāžu rīcību, reaģējot uz ziņām par iespējamu fizisku vardarbību pret viņas dēlu pirmsskolas izglītības iestādē.

Kādu iespējamo pārkāpumu izvērtē?

Pārbaudes lietā vērtēts, vai Bērnu aizsardzības centrs (turpmāk – BAC) un izglītības iestāde ir rīkojušies atbilstoši bērna tiesību aizsardzības, labas pārvaldības un bērna labāko interešu principiem, reaģējot uz ziņām par pedagoga iespējamu fizisku vardarbību pret bērnu. Tiesībsardze nepārvērtēja BAC lēmumu administratīvā pārkāpuma procesa ietvaros pēc būtības, bet vērtēja, vai bērnu tiesību aizsardzības mehānisms konkrētajā gadījumā darbojās efektīvi un bērnam droši.

Problēmas īss raksturojums

Valstī ir aizliegta jebkāda vardarbība pret bērniem. Izglītības iestāžu darbiniekiem ir pienākums nekavējoties ziņot kompetentajām institūcijām par likumpārkāpumu, kas vērsts pret bērnu. Ja iespējamo pārkāpumu izdarījis valsts vai pašvaldības institūcijas darbinieks, administratīvā pārkāpuma procesu par fizisku vai emocionālu vardarbību pret bērnu veic BAC.

Lietās par iespējamu vardarbību pret pirmsskolas vecuma bērnu īpaši nozīmīga ir ne tikai gala lēmuma pareizība, bet arī procesa veids: vai informācija tiek pārbaudīta savlaicīgi, bērnam draudzīgi un neitrāli, vai vecākiem ir saprotams, kādā procesā lieta tiek skatīta, un vai pieņemtajam lēmumam ir paredzēta efektīva pārsūdzības iespēja.

Konkrētajā lietā bērna teikto par iespējamu fizisku vardarbību neapstiprināja izglītības iestādes darbinieki un bērni, kuri varēja būt iespējamie liecinieki. Tiesībsardzei nebija pamata secināt, ka BAC lēmums par atteikumu uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu būtu acīmredzami nepamatots. Vienlaikus pārbaudes lietā konstatēti trūkumi procesa veida izvēlē, termiņu ievērošanā un izglītības iestādes sākotnējā reaģēšanā.

Būtiskākie secinājumi

1. Iespējamas vardarbības pret bērnu gadījumā iestāžu rīcībai jābūt skaidrai, savlaicīgai un vērstai uz bērna labāko interešu nodrošināšanu. Lietas izskatīšanas gaitā nedrīkst radīt bērnam papildu kaitējumu.
2. BAC rīcībā konstatējami trūkumi termiņu ievērošanā un procesa veida izvēlē. Lēmums par atteikumu uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu tika pieņemts tikai pēc vairākiem mēnešiem. Tomēr konkrētajā gadījumā, kad iestādei, lai pieņemtu lēmumu, bija nepieciešams iztaujāt bērnus, apzināt iespējamos lieciniekus un pēc būtības vērtēt pierādījumus, bērna tiesību aizsardzībai un procesa dalībnieku tiesiskajai drošībai labāk atbilstu administratīvā pārkāpuma procesa uzsākšana. Ja pārkāpums netiek pierādīts, process izbeidzams ar motivētu un pārsūdzamu lēmumu.
3. Izglītības iestādes sākotnējā rīcībā konstatējams trūkums bērnam draudzīgas un neitrālas reaģēšanas uz iespējamu vardarbības gadījumu nodrošināšanā. Izglītības iestādei, saņemot ziņas par iespējamu vardarbību, nav pašai jānoskaidro bērna teiktā patiesums pēc būtības. Iestādes pienākums ir nodrošināt bērna drošību, neitrāli fiksēt bērna spontāni sniegto informāciju, saglabāt iespējamos pierādījumus un ziņot kompetentajām iestādēm.
4. Izskatot iespējamas vardarbības gadījumus izglītības iestādēs, īpaša uzmanība jāpievērš konfidencialitātei. Pārbaudes laikā nav pieļaujamas darbības, kas var radīt spiedienu uz bērnu vai viņa vecākiem, veicināt bērna vai ģimenes nepamatotu izcelšanu vai mazināt uzticēšanos pārbaudes objektivitātei.

Tiesībsardzes rekomendācijas

Tiesībsardze aicina līdz 2026. gada 1. decembrim:

Bērnu aizsardzības centru:

Turpmāk, saņemot iesniegumu, kura saturs norāda uz iespējamu fizisku vai emocionālu vardarbību pret bērnu, savlaicīgi pieņemt Administratīvās atbildības likuma 117. pantā paredzētu lēmumu un gadījumos, kad nepieciešams veikt plašākas izmeklēšanas darbības, tostarp iztaujāt bērnu, apzināt iespējamos lieciniekus un vērtēt pierādījumus pēc būtības, uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu un izmeklēšanas darbības veikt tā ietvaros.

[…] pamatskolas pirmsskolu:

Saņemot informāciju par iespējamu vardarbību pret bērnu, nekavējoties nodrošināt bērna drošību, neitrāli fiksēt bērna spontāni sniegto informāciju, saglabāt iespējamos pierādījumus un ziņot kompetentajām iestādēm, kā arī nodrošināt konfidencialitāti iespējamas vardarbības gadījumu pārbaudes laikā, nepieļaujot informācijas izplatīšanu vai darbības, kas var radīt spiedienu uz bērnu vai viņa vecākiem.

Jelgavas novada pašvaldību:

Nodrošināt, ka Jelgavas novada izglītības iestādēs ir skaidra un vienota rīcības kārtība gadījumiem, kad tiek saņemta informācija par darbinieka iespējamu vardarbību pret bērnu, kurā tiek ievērota konfidencialitāte un bērnam draudzīga attieksme.